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闸北“生产组”往事回顾

楼主:闸北发布 时间:2019-08-05 10:50:26

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  说起里弄“生产组”,如今的年轻人可能已经没有概念了。但是里弄“生产组”这段历史,却被记载在闸北经济发展的史册里,也保留在闸北两代人的集体记忆中。在闸北档案馆的卷宗内,清楚的记录着“生产组”的那些往事——
配合城市工业化发展


  上世纪50年代末,在各行各业“大跃进”的背景下,为了配合上海城市工业化的发展,也为了让广大妇女走出家门融入社会主义建设的洪流中,上海的街道、居委会把大批家庭妇女组织起来,开办里弄“生产组”,从办居民食堂、开托儿所到修修补补的生活服务,直至到为大工业配套生产零部件,里弄“生产组”从小打小闹起步不断发展,为解决家庭妇女和回沪知青的就业、解决人民群众日常生活需求、为大工业提供配套服务等发挥了巨大的作用。

  闸北区的“生产组”兴起于1956年。当时,区劳动、民政部门为安排失业工人和烈军属的生活,组建了生产自救小组。1958年10月,烽火街道率先成立洪南山宅服装加工组,开创了闸北“生产组”之先河。随后,各街道办事处和居委会也纷纷开始组建各种类型的里弄“生产组”。到当年年底,全区共组建里弄“生产组”289个,从业人员4699人。到1960年,全区里弄“生产组”增至806个,从业人员达到31609人,当年“生产组”的总收入(主要是加工费)达到了891.13万元。
  为了鼓励各街道发展生产,区劳动、民政部门将所属的31家规模较大的“生产组”下放给街道管理,成为第一批街道工厂。各街道也相继办起35家“生产组”性质的街道工厂。至1962年,全区已有这类街道工厂66家,职工4450人,工业总产值达790万元,固定资产原值56万元。同年,各街道对里弄“生产组”进行了整顿,由街道统管统包。调整后,全区有“生产组”395个,职工15165名,全年加工费收入达到1468万元。
  1963年3月,为加强对街道里弄“生产组”的领导,闸北区成立了手工业管理局。各街道也成立了互助组和生产联管组,负责里弄“生产组”的管理。1964年上半年,为增强“生产组”的生产能力,区手工业管理局投资87.51万元,增添设备215台,建厂房4000平方米。到年底,街道工厂调整为61家,里弄“生产组”调整为271个。
  1966年“文化大革命”开始后,街道工厂和里弄“生产组”也积极参与运动,生产业务停滞不前,直到1970年开始好转。至1976年底,全区有街道工厂32家,里弄“生产组”331个。1977年9月,31家规模较大的区属街道工厂被市手工业局和市仪表电讯工业局上收为市属企业。闸北区手工业局被撤销。里弄“生产组”仍由各街道管辖。
  1978年3月,闸北区成立集体事业管理局(下称区集管局),作为全区里弄“生产组”的行政管理部门。各街道办事处设集体事业管理组,负责全区各街道193个“生产组”的行政和业务管理。1979年,里弄“生产组”吸收了大批农村返城的知青后,规模迅速扩大。各街道为发展生产,纷纷添置设备,改组建厂,先后在原“生产组”的基础上,组建了147家街道工厂。这时的“生产组”,有了一个明显的跨越式发展机遇。
  1982年,在改革开放的大背景下,“生产组”开始发展横向联营经济。当年,闸北区组建成全市集管系统第一家跨省市国集联营企业——辽申航空铝窗厂,生产自主产品铝合金门窗等。至1983年底,街道工厂的产值占全局总产值比重由1978年的32.9%上升到77.9%,经济效益显著提高。其中,东新塑料厂成为全市集管系统最早创利百万元的企业。
  1984年6月,闸北区打破以街道为主的“生产组”管理模式,将行业、产品近似的街道工厂分类归并成八家工业公司和一家商业生活服务公司,由区集管局对其实行人员、财务、业务的统一管理。至年底,区集管局所属8家工业公司有工厂148家,职工27605人,工业总产值1.70亿元,上缴利税4228万元,出口产值1368.6万元,固定资产原值2670.7万元。
  1986年区集管局投资100万美元引进国外先进设备后,当年创汇400万美元。同时,开始引进外资兴办“三资”企业,使“生产组”由简单的为大工业配套加工逐步走向外向型企业的发展道路。
  1988年,区集管局深化改革,简政放权,实行政企分离。1989年初,为增强行业公司自我改造、自我发展的经济实力,又将9家行业公司归并成5家。
  1993年末,区集管工业有工厂155家(其中“三资”企业13家,联营企业17家),职工14206人,工业总产值6.29亿元,比1979年增长9.73倍,利税3968.15万元,出口产值1.48亿元,比1991年增长2.19倍,固定资产原值1.35亿元,比1979年增长13.3倍,占地面积11.7万平方米,建筑面积18.02万平方米,比1979年扩大1.22倍。
1979年职工月收入35元


  “生产组”初创时的职工来源,主要是家庭妇女。1970年起,开始吸收一些病休的待业青年和上山下乡病退回沪的知青。1979年初开始,随着大批回沪知青和应届毕业生“顶替”政策的落实,“生产组”又成为安置青年就业的岗位。短短一年多时间,先后安排务农返城知青和当年应届毕业生等2.2万多人。

  为提高青年职工的文化、技术素质,1983年,区集管局成立职工业余学校,先后有14500多人次参加了文化补课、岗位培训等学习。至1985年,有12960人取得文化补课合格证书。为培养人才,区集管局又建立电视大学辅导站,开办大专、中专班,以及大中专预备班。至1987年,培养大专毕业生234名,中专毕业生570名,还有600多人在读大中专学业。1981年起,由国家统一分配和企业自行招聘了71名大学毕业生。1991年,区集管局还建立了干部学校,实行干部培养、考察、任用一体化管理制度,先后有200多人经学习,成为厂长、经理等基层主要管理干部。1993年底,区集管系统取得专业职称的技术人员达到1373人,取得技工等级证书的有1390人。
  “生产组”职工的工资收入相对于国营企事业单位的职工是比较低的。初创期间,职工工资是按日计算的,一般为每天0.3元或0.4元,后增加为每天0.7元、0.8元。1979年起实行月工资制,职工月均收入上升为35.76元。1987年至1989年,“生产组”开始工资制度改革,实行企业效益与职工工资挂钩,职工工资与职工个人的劳动成果和技能挂钩。其形式为浮动工资、效益工资和奖励工资,以及基本工资和上岗工资,总称“结构”工资制。1993年,“生产组”职工年均收入为3238元,比1979年增长6.5倍。“生产组”职工原本除了工资没有奖金,奖金制度开始于1978年,奖金分配按出勤平均分发。1979年后,又根据职工的劳动态度、劳动成果,分为一、二、三等奖,按月评奖,每人年均奖金为60元。1984年后,以“奖勤罚懒”为原则,改革奖金制度,实行奖金与企业利润和职工贡献挂钩,并逐渐拉开差距,。1993年职工每年人均奖金为321元,比1979年增长4.35倍。
  “生产组”职工的劳保福利待遇也比国营企事业单位的职工差很多。初创时期基本没有劳保, 1972年开始推行合作医疗制,每人每年限额报销医药费50元。1977年增至每人每年限额报销100元。1978年开始参照公费医疗实行个人医疗劳保制度。1979年起,职工可享受婚假、产假、哺乳假、丧假,病假也可享受原工资80%的病假工资。1979年起,职工退休可领取原工资60%至75%的退休工资。为改善职工住房困难,解决大批知青结婚用房,1980年至1987年,区集管局投资465万元,建成职工住房23296平方米,改善职工住房困难。1990年至1993年又投资1129万元,购建住房9480平方米,完成市政府要求解决人均居住面积2.5平方米以下的解困任务。
电子琴在全国评比中获“金音奖”


  “生产组”初创时,主要还是手工作坊,仅能生产纸盒、日用五金、煤球炉等小商品。1965年试制成功第一只工业产品——仪器表头。1981年前后,根据市场需求,先后生产出电子仪器、黑白电视机、电度表、塑料薄膜,以及新款服装、鞋帽等产品。至1984年,已形成电子仪器、塑料包装、五金玩具、纸品印刷、服装鞋帽和床上用品等6个大类220余种产品。后又开发建材类产品——铝合金门窗,以及巧克力、冰激凌等食品类产品。1984年至1991年间,区集管工业经过智力投资和技术改造,产品开发能力有所提高,先后研制成功填补国内空白的“菲林袋”基材,以及电能表电磁片、不干胶封口袋等新产品和过硫酸铵、过硫酸钾等化工产品。闸北炊具厂开发的复合健康铁锅,以其轻巧、节能、耐用的优点,获得专利权。至1993年,区集管工业的产品已有8个大类,80只主要产品。其中新民劳防用品厂的劳防用品获全国优秀产品奖,开乐无线电厂的电子琴在全国电子琴评比中获“金音奖”,长春电器仪表二厂的微机运动数据终端装置等10只产品获部门优质产品奖,光明鞋厂的工艺绣花鞋、新谊塑料厂的达尔美系列瓶等23只产品获市“一厂一品”称号。

  1958年至1977年的20年间,“生产组”基本上是自收自支,创利低微。1978年后,经济效益提高较快,利税逐年增加,当年创利税1759.7万元。1985年,创利税5557万元,为历史最高水平,比1978年增长2.16倍。1978年至1993年,共实现利税5.93亿元。
  1982年,“生产组”开始有了4家出口创汇企业,产品为塑料编织袋、登山鞋、床上用品和窗帘,出口产值1326.88万元,占全局工业总产值10.83%。之后,经过调整产品结构,至1984年,出口创汇企业增至5家,出口产值也相应增加。1985年,为扩大出口,区集管系统先后与港商联办合资企业2家,增加出口产值近百万元。1989年,有出口创汇企业9家,出口产值增至4055.1万元。1993年底,区集管工业有出口创汇企业17家,出口产品23只,远销世界21个国家和地区,出口产值为1.48亿元。
  上世纪90年代中期以后,随着企业改革的不断深化,“生产组”也面临着转型发展的剧烈变革。在市场经济的大浪淘沙下,“生产组”纷纷关、停、并、转,职工也逐步分流安置或退休。1996年底,主管“生产组”的区集体事业管理局在政府机构改革中被撤销。“生产组”改由新成立的区经济委员会主管。2001年末,政府机构再次改革,并实行政企分离,成立五年的区经济委员会不再主管企业的人、财、物和经营业务。全区的“生产组”组建了上海金贸(集团)资产管理投资有限公司。2008年5月,金贸公司与区商业资产公司、大宁绿地公司等合并组建了大宁资产经营有限公司。闸北区的“生产组”彻底退出了历史舞台,成为两代人的永久记忆。


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