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聚焦县乡党代会 全县各乡镇党代会开完啦,看看你的家乡发展规划有啥亮点……(三)

楼主:英山红信 时间:2019-09-29 06:46:19

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日前,全县各乡镇党代表已召开完毕,客观总结了过去五年的发展成效与经验,选举产生了新一届乡镇领导班子,研究部署了今后五年的目标规划。过去五年转瞬即逝,未来五年如何开启?为此,小编整理了各乡镇党代会的主要内容,展播未来五年的发展蓝图,以飨读者。



陶家河乡:实现两翼腾飞,抓好三乡建设,推进四轮驱动,建设五个陶河

今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,践行“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以全县“五城同创”为主战略,推动全乡经济社会又好又快发展。

今后五年的奋斗目标是:实现两翼腾飞,抓好三乡建设,推进四轮驱动,建设五个陶河

实现两翼腾飞:做大做强以中药材为主的特色产业,做活做优红色生态旅游产业。

抓好三乡建设:,就是要力争通过5年时间,把我乡建设成为“大别山道地中药材强乡、红色生态旅游名乡、鄂皖边贸大乡”。

推进四轮驱动:要依靠市场要素驱动、项目建设驱动、招商引资驱动、社会合力驱动。

建设五个陶河:最终目标是建成绿色陶河、红色陶河、美丽陶河、小康陶河、幸福陶河。

围绕上述指导思想,工作思路和奋斗目标,重点抓好以下五个方面的工作:

(一)以药材产业为重点,着力建设好“绿色陶河”

我乡产业特色在药材、出路在药材、优势在药材,在产业调整开发中,要始终坚持念“山”字经,唱“绿”色歌,做“药材”文章。要以增加农民收入为核心,在财力、人力、物力上予以倾斜,努力发展壮大以道地中药材为主的特色产业,确保我乡农村经济快速发展。按照“基地化建设,科学化管理,规模化经营,产业化发展”的思路,推进中药材产业向专业化、规模化方向发展,大力发展中药材精深加工和综合利用,进一步延伸产业链条,走特色农业、品牌农业、生态农业之路。今后五年,全乡药材产业发展达到“三个五”的目标:中药材总面积达到5万亩,药材利税达到5千万元,人均药材纯收入超过5千元。具体一是优化产业结构。在以苍术、柴胡、当归、桔梗、栀子为主打品种的基础上,对老品种进行改良换代,提高中药材的产出率、优质率和市场占有率,同时以市场为导向,引进适合我乡产业发展的新品种,拓宽农民种植致富的门路,巩固“草、木、菌”三大类药材全面发展的新格局。二是扩大基地规模。在药材基地建设上,坚持连片种植、规模开发,在全乡掀起建设药材示范基地新高潮,即每村都要建一个50亩以上的连片示范基地,每个小组建20亩以上连片富民基地,在全乡掀起村村有基地、组组有连片、户户都种药的产业发展新高潮。三是壮大龙头企业。大力扶持宏图中药材公司、兴业中药材公司等特色产业龙头企业的发展,提供产前、产中、产后的优质服务,使企业进一步壮大,同时引进一批科技创新型龙头企业和资源加工型龙头企业,逐步使他们真正成为全乡特色产业的龙头;四是创立特色品牌,突出陶河第一大药材品种—苍术的优势,对苍术品种进行更新换代,解决苍术品质产量下降的问题,力争在农业部注册国家地理标识标志,打响“湖北苍术大乡”品牌,提高市场竞争力;五是提高科学含量。依托大专院校、科研机构,在全乡大规模开展科技培训,与药农零距离接触,把实用技术送到田间地头,培训产加销能人,每户要培养一个科技明白人,改良药材品种,推广机械耕作,良种覆盖率达到95%以上。六是拓展药材市场。内引外联,挂靠引进全国药材生产知名企业,引进先进设备和先进生产工艺,生产高附加值药材产品,全面推进药材提质增效,药农增产增收,药农年人均增收要达到500元以上。

(二)以壮大旅游经济为重点,着力建设好“红色陶河”   

旅游业是带动效应最大的现代服务业、朝阳产业,我们陶河乡“红”“绿”旅游资源十分丰富,要围绕县委、县政府建设大别山温泉生态旅游名县的目标,充分发挥人文山水资源优势,发展壮大旅游经济,重点发展红色之旅,休闲保健之旅、农业观光之旅,推动资源优势向产业优势、经济优势转变,逐步使旅游产业成为全乡经济的主导产业。一是发展红色旅游,借“红”扬名。依托红25军在陶河留下的红军医院、徐海东军部、红军塘、牛背脊骨山战场遗址和纪念碑、纪念馆等珍贵资源,加大整体整理开发力度,叫响陶河红色旅游品牌,把陶河建成为全省知名的爱国主义教育基地。二是发展生态旅游,借“绿”生财。发展绿色生态旅游,主要是建设“两山两谷”,即桂枝山和牛背脊骨山以及毕昇大峡谷和夏河谷。做好占河四星级旅游接待中心的建设,完善相关配套设施,打造成为东河百里秀一流的游客接待中心。高标准高起点整体开发桂枝山景区,完成各种设施配套,建成为集休闲、旅游、度假、娱乐为一体的综合性风景区。力争年接待游客过20万人,实现综合旅游收入6000万元。

(三)以美丽乡村建设为重点,着力建设好“美丽陶河”

按照“三边三化”要求,以改善群众生产、生活条件为重点美丽乡村建设是广大人民群众关心的热点,也是新一届班子工作的重中之重。今后五年我们将充分利用一切资源,积极争取项目,科学策划,力争在基础设施建设、社会发展、民生保障和生态环保等政策性项目上取得新突破。在交通建设方面,一是全面完成陶家河至占河街主线公路改造升级,达到国家二级公路标准。二是完成占家河至高家冲桂枝山旅游公路,全长10.8公里,宽6米,总投资2250万元。三是全乡12个村级湾户建设,五年新修扩修280公里。同时加强乡村公路的养护与管理,积极探索切实可行的农村公路养护与管理新思路;在集镇建设方面,完成钟鼓大道的改造升级和美化亮化,建成一条文明示范街。进一步加大集镇管理力度,规范赶集日的管理,进一步改变集镇脏、乱、差的局面,努力把陶河建成一个清洁靓丽的小山城;在人畜安全饮水方面,力争完成桂枝山夏河管道饮水工程,将高山水源引至陶河集镇,解决周边六个村的饮水问题;在农田水利工程建设方面,着重做好杨河村蓄水坝和电站的建设,同时继续做好全乡的土地整理和“小农水”项目;在招商引资方面,坚持把招商引资作为增投入、建财源、促就业的重要途径来抓,建立和完善招商引资新机制,坚持立足资源抓招商、面向市场抓招商、转变方式抓招商、优化环境抓招商,力争通过三至五年的努力,引进1-2个投资过五千万、税收过百万的企业。

(四)以精准扶贫精准脱贫为重点,着力建设好“小康陶河”

按照“精准扶贫、不落一人”,建设小康社会的总要求,推进扶贫政策向贫困村组聚焦、扶贫资金向贫困户聚集、帮扶力量向贫困对象聚合,真正实现扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,确保全乡贫困人口在2017年底全部脱贫。按照“五个一批”的安排,在产业帮扶上,鼓励贫困户通过结对农业市场主体或农户自我发展等方式发展药材、养殖、电商等产业,采取土地流转、农产品产销对接、务工就业、技术培训等形式实现长期增收致富。在搬迁扶贫上,对所有建档立卡的贫困户,按照政策完成好易地安置的“交钥匙工程”和原地重建工作。做好医疗扶贫对象的治疗、转诊及一站式报销等工作,确保对象户的政策落实到位。在教育扶贫上,确保对象户的助学补助资金的落实到位。同时,做好政策兜底贫困户的生产生活安置工作,确保他们有饭吃有房住有衣穿。

(五)以社会各项事业建设为重点,着力建设好“幸福陶河”

建设幸福陶河,就是要把改善民生作为党委工作的根本出发点和归宿,大力加强社会事业建设,从群众最关心的事情做起,努力增强人民群众的获得感。一是坚持不懈地抓好计划生育。针对新时期计划生育新形势、新特点和新一轮生育热潮的考验,要继续落实好乡村干部责任,加强基层基础工作,加强对流动人口计划生育管理和服务,加强对出生人口性别的综合管理,确保我乡计生工作进入全县先进行列。二是努力打造“平安陶河”。始终把人民群众利益、生命财产安全放在首位,健全社会治安综合治理工作机制和群防群治机制,高度重视群众来信来访工作,加大边界联防排查力度,认真做好调解工作,妥善处理群体性突发事件,维护社会平安稳定。三是深入开展文明创建活动。继续深化农村“三位一体”创建,大力开展文明单位、文明村、十星级农户评选等一系列文明创建活动,努力提高全民的思想、道德、文化、科技素质。四是健全社会保障体系。进一步完善农村合作医疗和城镇医疗保险体系,力争合作医疗参合率达到100%,力争标准化村级卫生室达到全覆盖,为人民群众提供优质的公共卫生服务。健全农村社会救助体系,完善农村“五保户”供养和特困户救助、重大疾病医疗救助、应急救助等社会救助体系,使广大人民群众老有所养、病有所医。五是加强环境保护和治理。要合理开发和节约使用各种自然资源,始终关注人民群众的生活环境和生活质量问题,推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。”

草盘地镇:立足“一个确保”,达到“两个高于”,实现“三个加快”

今后五年工作总的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,突出特色产业,打造旅游精品,扩大招商引资,激活民营经济,加快村镇建设,完善社会事业,全力以赴,全面加快建设全国重点镇、药茶大镇、旅游名镇、文化重镇步伐。

具体来讲,就是立足“一个确保”,达到“两个高于”实现“三个加快”。

立足“一个确保”。即确保在规定时间内圆满完成7759人脱贫,王垸、星光、龙坊、乐园、孙垸等5个贫困重点村出列的精准扶贫任务。

达到“两个高于”。即:经济增幅高于全县平均水平,经济发展质效高于全县平均水平。

实现“三个加快”。即:发展速度加快,生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费的零售总额等主要经济指标明显加快;农民致富步伐加快,农民人平纯收年均增加300元以上;集镇建设加快,抢抓机遇,不断扩大集镇规模,提升集镇综合功能,成为鄂皖交界的边贸重镇。围绕这一指导思想和工作目标,未来五年重点要做好以下几项工作:

1.以全面进步、全面过硬为目标,谱写基层党建“新篇章”。未来五年,镇党委将牢固树立最大政绩意识,继续履行抓党建主体责任,持续深入全面推进从严治党,实现党建工作和党的事业全面进步、全面过硬。一是切实加强党委自身建设。镇党委班子成员要进一步加强理论学习,不断提高自身理论水平、工作水平和领导水平,牢固树立与时俱进、开拓创新意识,切实加强以民主集中制为核心的制度建设,充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用,凝心聚力,密切配合,共同推进全镇经济社会发展。二是切实加强农村党建工作。进一步夯实“3536”农村基层党建工作体系,全面深化“五个基本”,拓展“五个功能”。建好阵地,高标准、全覆盖式推进示范点建设,鼓励各村新建、改扩建党员群众服务中心,建成村级示范点建设“两带一片”(白小线示范带、草太线示范带、岩河岭示范片)格局,积极推进“英山红网”应用覆盖。建强组织,扎实推进软弱涣散基层党组织整顿转化工作,加强“两新”党组织建设,实现农民专业合作社、非公企业党建工作全覆盖;加强对村“两委”换届的领导,切实选优配强村党支部书记队伍和村干部队伍。管好队伍,加强党员队伍教育管理工作,严把党员入口关,扎实开展党员民主评议工作,妥善处置不合格党员,严格管理党费,做好“一派两聘”工作,加强大学生村官管理工作。办好活动,扎实开展“三会一课”、“支部主题党日”、设岗创星等活动,加强宣传,造好氛围,加强督办,结合实际开展志愿服务、结对帮扶等特色活动,提升党员向心力和支部凝聚力。强化保障,大力发展村级集体经济,落实村级党建工作经费保障,推进村主职干部专职化管理。三是切实加强干部队伍建设。要以建设高素质的干部队伍为目标,认真贯彻执行《党政干部选拔任用条例》,公开、平等、竞争、择优选人用人,充分发挥党委中心学习组、毕昇夜校的作用,切实抓好干部队伍教育和管理,提高干部落实政策的能力、科学发展的能力、化解矛盾的能力 ,按照“以德为先,德才兼备”的标准打造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的镇村干部队伍。四是切实加强党的作风建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,健全和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐领导体制和工作机制。深入推进廉政文化建设,牢固筑起拒腐防变的思想道德防线和惩治腐败的党纪国法防线。以贯彻落实十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为契机,进一步强化从严治党的理念,不断严明政治纪律和政治规矩。

2.以精准脱贫、同步小康为目标,打赢脱贫攻坚“大决战”。全面贯彻落实中央扶贫工作会议精神,按照“精准脱贫、不落一人”的总要求,把精准脱贫当作第一民生要务抓紧抓实,落实好“3556”实施计划,力求做到扶贫对象精准、产业扶贫精准、项目扶贫精准、资金使用精准、选人帮扶精准、脱贫效果精准。落实“五个一批”政策,真正做到真扶贫、扶真贫。在产业扶贫上,要进一步督促市场主体帮扶、干部包保责任的落实,全面组建村级自强互助合作社,充分发挥好其应有作用。在异地搬迁扶贫上,要加快进度,确保2016年年底完成20个村农村公租房建设和5个贫困出列村一般贫困户搬迁任务,2017年完成15个村的一般贫困户搬迁任务。确保2016年完成3个、2017年完成2个出列贫困村“十有”建设验收。确保所有建档立卡贫困户到2017年年底全部脱贫,逐步达到小康生活水平。

3.以绿色发展、多元开发为途径,打造全域旅游“桥头堡”。草盘有丰富的旅游资源,如名人优势,经权威考证,世界四大名人之一毕昇是我镇伍桂村人,活字印刷术是影响世界历史进程的重大发明之一,其创新精神、工匠精神与当前的主流思想高度吻合,中央、省、市、县对毕昇文化高度重视,目前对毕昇文化开发处于初步阶段,仍有极大的开发空间;山水优势,草盘境内山势险峻,风景奇秀,气候变换与海拔差异鲜明,春有五彩杜鹃,夏有高山避暑,峡谷漂流,秋有漫山红叶,冬天银装素裹,在自然禀赋上有先天优势;特产优势,有白茶、黄茶、高山茶、天麻、当归、茯苓等优质茶药资源和橡子豆腐、灯笼椒、毕昇饼等特色风味食品。未来五年,我们要紧扣县委“旅游新城”战略和“一区四带”发展思路,力争将我镇打造成英山全域旅游“东河人文风情旅游带”的“桥头堡”,围绕这一目标,今后五年我们要重点做成以下几件实事:一是加快毕昇纪念园建设。县政府已批准镇政府为毕昇纪念园建设业主单位,目前该项目正在进行招投标,即将动工。纪念园建成后,将成为全省乃至全国文化地标,极大提升我镇和全县旅游核心吸引力。二是全力配合县办旅游项目。做好张草线旅游公路协调配合工作,优化我镇旅游区位;做好“天马寨-篓子石景区”后续开发协调配合工作,打造五彩杜鹃旅游名片。三是加大旅游招商力度。多方联络,积极推介,做好旅游招商工作,重点争取小白线沿线千亩农业观光园、马河河谷、萧家寨等项目落户开工。四是完善旅游产业要素。鼓励、引导餐饮、娱乐等服务行业发展,坚持每年打造一家四星级农家乐,积极引进大型商贸企业;挖掘本土传说轶闻、采茶戏等特色文化资源;鼓励企业对茶、药等本地特色资源进行深加工,打造特色品牌;整合资源,完善“吃住行游购娱”旅游要素。

4.以双强双兴、富民强镇为目标,打造特色经济“主阵地”。未来五年,我们将坚持“工业理念谋划,现代管理经营,品牌战略打造”的发展理念不动摇,坚持打造“槐树坪-红花万亩茶叶示范带”和“黄沙河-星光万亩药材示范带”的发展思路不动摇,坚持强农兴农、富民惠民的战略目标不动摇,持续推进茶药产业转型升级,力争在鄂东地区和鄂皖边区茶药市场占一席之地,打造“药茶大镇”和“边贸重镇”。

一是要巩固扩大产业优势。争取一批有实力的优质市场主体安家落户,扶持本地龙头企业做大做强。依托宏业中药材专业种植合作社、早阳中药材种植合作社、金牛茶药专业合作社等市场主体,扩大药茶高效示范基地规模。鼓励企业引进新技术、新设备、新工艺、新模式,提升产品深加工水平。牢固树立品牌意识,加强宣传推介,力争打造本土知名药茶品牌。二是要构建新型经营体系。鼓励本地企业以集中流转土地、与农户签订协议的方式,建立“公司(合作社)+基地+农户”的集约式经营管理模式。大力发展以药、茶、林、果为主导的农民专业合作社和现代农业示范园、观光园、家庭农场、生态农庄等新型农业经营主体,建立完善茶药专业协会、行业协会等社会组织。三是要优化产业发展环境。落实各项强农惠农扶农和招商安商政策;加大农业农村基础性投入,统筹推进国土整治、农田水利、河道治理、道路交通等基础设施建设;大力发展物流、电商等行业,提高农业综合生产能力。

5、以统筹发展、协调发展为目标,打造服务和改善民生的“升级版”。群众之所需就是干部之所帮。一是要关心和爱护社会弱势群体。我们要把对社会弱势群体的关心作为检验自己的良心和党性的试金石。要在贫困户和低保户审定的基础上,重点做好农村危房改造、抗震房建设和易地扶贫搬迁工作,要通过1-2年的努力,全面消灭贫困户住危房的历史。二是推进农村基础设施建设。要加快农村水、电、路等基础设施的建设速度,让群众出行更方便快捷。要大力加强防洪抗旱治涝减灾工程、水资源与水生态保护工程和水土保持工程建设,为防洪安全、水资源安全、生态安全提供强有力保障。三是大力推进教育卫生事业。要加快农村卫生室建设力度,现有农村卫生室要向标准化看齐,要让群众看得起病,也看得了病、看得好病。要加快农村中小学校安全隐患的整治力度,要加快学校周边“三无食品”的查处力度,加强校园管理,让孩子读书更安全。四是持久抓好社会治安综合治理工作。要加快平安乡镇、平安村、平安产业的创建力度,加大矛盾纠纷调处力度,确保小事不出村、大事不出镇、急事处得了、难事稳得住,不断增强人民群众安全感和幸福指数。要进一步稳定低生育水平,提高符合政策生育率,控制出生人口性别比。此外,要积极做好广播电视、光纤入户、电话通信、邮政金融、物流运输、农村电商等惠民工程。

6.以科学规划、重点项目为支撑,打造村镇建设“新样板”。未来五年,我们要以全国重点镇和美丽乡村试点村建设项目为契机,以《草盘地镇2013-2030年总体规划》为纲领,充分发挥集镇的龙头引领和核心辐射作用,努力提升村镇建设和城乡一体化水平。一是要大力推进集镇建设。依托全国重点镇项目,严格按照镇区可控详规,加快推进集镇区道路、供排水、供电、污水和垃圾无害化处理等基础设施建设,配套实施绿化、亮化、美化工程,不断提升镇区品位和形象。重点打造以“亲水平台”为中心,辐射希望大道、劲阳大道、紫溪坳连接线等为一体的“毕昇故里休闲景观带”;特别是要加大镇区鄂皖大道、跃进街的管理力度,重点整治乱停、乱放、摆摊占道、乱扔乱倒垃圾等行为,真正使集镇绿化、洁化、美化、亮化。全力推进镇区东扩计划,打造连接线沿线新镇区。二是要持续推进美丽乡村建设。以“看得见山、望得见水、记得住乡愁”为目标,坚持“自然就是景点,村庄就是景区,庄稼就是景色”的理念,按照“一村一韵,文脉传承,依山傍水,徽派风格”的要求,持续扎实推进美丽乡村建设,到十三五末,力争建成6个美丽乡村示范村。深入开展城乡环境综合整治,建立完善的垃圾处理长效机制,倡导绿色健康的生活方式。

雷家店镇:全面推进“三镇共建”战略目标

今后五年工作的指导思想:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把握时代大势,回应实践要求,以精准扶贫为主线,继续围绕“产业重镇、宜居美镇、旅游强镇”的构想,做好“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”这篇大文章,突破性地发展茶、药特色产业和乡村旅游,团结带领全镇党员干部和全镇人民同心协力,苦干实干,全面推进“三镇共建”战略目标,开展“两学一做”教育,全力打造生态宜居名镇,实现经济社会快速发展!

   1、全面建设生态宜居名镇。强化“全域旅游”的发展理念,努力把文化旅游业培育成为支柱产业。坚持“自然就是景点,村庄就是景区,庄稼就是景色”,重点打造核心吸引物,发展养生养老、休闲观光、健身娱乐、康复保健等特色产业和旅游经济。一是全力打造特色文化。打造好红色、绿色两张旅游名片。要结合雷家店的文化资源优势,打造好三大特色文化:以伍家冲、曹家店、上沟为代表的天马寨杜鹃文化,突出山水田园、自然风光特色,在天马寨景区公路沿线让人“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。以老鹳冲石斛产业园、东明石斛观光园为代表的石斛养生文化,突出健康生活,养生保健等中医中药文化,弘扬健康的生活方式,培养良好的积极向上的生活情趣和精神追求。以杨家坊、羊角尖、蔡家畈为代表的红色文化,突出为中国人民的解放事业,不屈不饶,坚忍不拔的牺牲精神,弘扬不怕牺牲,英勇无畏,“要革命,不要命”的英雄品质。二是全力打造特色节点。天马寨景区要巧借天马寨五彩杜鹃资源优势,下大力气,筹备打造“毕升天马杜鹃文化节”。要建设好停车场、旅游公厕,全面完成景点建设、环境整治、生态保护等重点工程,力争2017年打造成4A景区。要持久发力,建设好“如意河”“一河两岸”景观带,打造金雷大道示范街,积极参与规划筹建东河人文风情带,做亮新的旅游名片。

2、坚持打造特色产业主阵地。按照“依托资源,发挥优势,形成特色,差异竞争”的总要求,围绕“一座山、一条河、千亩药、万亩茶”特色优势资源做文章,把发展特色农业、特色旅游业作为镇域经济的主攻方向,切实做大做强特色产业板块,努力把比较优势转化为竞争优势,提升镇域经济的竞争力和发展力。我们镇素有“茶叶之乡、药材之乡、花木之乡、红色之乡”的美称,理应成为我们傲立市场的资本。要充分发挥市场决定取舍的功能和作用,把这些资源优势转化为发展优势。

要加快茶产业升级改造。一是依托金雷、楚山春、天马寨等茶叶龙头企业的辐射带动作用,狠抓改造老茶园3000亩以上,力争绿色生态茶园面积稳步增长。二是实现茶叶制作水平提档升级。加大对茶农的专项培训,努力实现茶叶种植、生产、加工制作技术的标准化、规范化。坚决打击假冒伪劣茶叶产品进入流通环节,坚决打击茶叶掺糖掺假行为。三是着力打造茶叶品牌新亮点。充分发挥茶叶市场主体、龙头企业、茶叶院士工作站和茶叶物联网资源,扩大茶产业规模,提高茶产品质量。同时我们将按照无公害、绿色发展的要求,推进无公害化生产,擦亮茶叶品牌新亮点。四是新建“两园”促融合。通过整治茶园周边环境,完善茶园排灌系统,推进生态茶园、观光茶园并举的“两园”建设,吸引游客游览茶园风光,争做采茶能手,学唱茶乡情歌!全镇上下必须统一思想,将雷店真正打造成“大别山茶叶第一镇”。

要加大石斛、菊花、苍术、虎杖等中药材产业发展力度。要继续加大石斛产业建设,建设石斛养生园,新建石斛体验馆,继续加大土地流转力度、院校合作力度、资源开发力度,把英山紫楹石斛产业公司建设成为石斛种苗培育、种植、产品深加工、销售、生态旅游以及养生保健产品开发为一体的完整产业链,力争发展成石斛产业龙头企业,打造一个十亿元级的铁皮石斛产业,促进雷店经济发展,打造雷店新的支柱产业,把雷店建成石斛之乡。继续鼓励培育宗坤石斛有限公司、金源农业开发公司、凯顺中药材、友谊黄花、宏图中药材、明仁药材合作社、众志中药材等企业发展,尽快把雷店建成“药材之乡”。

3、坚持全面推进精准扶贫“工作中心”。习近平总书记指出:扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。我们要牢记总书记的指示精神,把实施精准扶贫、精准脱贫作为雷店工作大局和中心任务。认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(2015年11月29日),把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题,把实施精准扶贫、精准脱贫摆在经济社会发展的重要位置强力推进。以“精准扶贫、不落一人”为总要求,以建档立卡贫困人口为主要对象,坚持党政主导、合力攻坚,因地制宜、精准施策,统筹兼顾、脱贫为要,绿色崛起、持续发展,强基固本、自力更生,推进扶贫政策向贫困村组聚焦、扶贫资金向贫困户聚集、帮扶力量向贫困对象聚合,实现扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,确保贫困群众与全镇人民同步实现小康。

要突出四个方面的举措:一是突出产业抓扶贫。要按照县委、县政府“3456”行动计划,稳步推进扶贫的各项工作。要加大干部结对帮扶和考核力度,真正做到干部与贫困户“结真亲,心连心”,使贫困户真正脱贫的良好效果。要加快茶叶、药材基地的落实力度,抓住冬春会战有利时机,引导群众科学种植,确保产业发展成为全镇贫困户脱贫的主渠道。要加快易地搬迁扶贫的建设力度和产业链接速度,确保贫困户搬得出、住得下、富得了。二是突出市场主体抓扶贫。要大力开展“大众创新、万众创业”行动,既要做到市场主体总量上的快速增长,也要做到市场主体质量上的快速提升。要把市场主体的培育发展与精准扶贫工作有机的结合,互为一体。既要通过精准扶贫工作扶持壮大一批市场主体,又要通过市场主体的发展壮大推进精准扶贫工作深入开展。要加大招商引资和回归创业工作力度,真正做到引进一个老板、带活一个企业、致富一方百姓。三是突出项目建设抓扶贫。要始终坚持把项目建设作为扶贫工作的重中之重,着力推进“十三五”项目库建设,要抓好扶贫规划与项目库对接工作,要加大特色产业、重大基础设施、城镇化建设、生态环保等领域项目建设,扎实谋划和建设一批质量优、规模大、带动性强的打基础、管长远的好项目,优化产业结构,推进经济发展提质增效升级。四是要巧借全国“万企帮万村”、全省“千企帮千村”、精准扶贫行动现场会的东风,进一步统筹抓好精准扶贫各项工作,扎实开展“回头看”和问题整改,打好“百日扶贫攻坚行动”,促进精准扶贫政策措施落地见效,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

4、全面改善社会民生。一是关心和爱护社会弱势群体。全镇各级党组织、广大党员干部要把对社会弱势群体的关心作为检验自己的良心和党性的试金石。要在贫困户和低保户审定的基础上,重点做好农村危房改造工作和三个批次的农村公租房建设工作,要通过3-5年的努力,全面消灭贫困户住危房的历史。二是推进农村基础设施建设。要加快农村水电路等基础设施的建设速度,要加快全镇重大交通基础设施建设速度,让群众出行更方便快捷。要加快水利基础设施建设,大力加强防洪抗旱治涝减灾工程、水资源与水生态保护工程和水土保持工程建设,迅速完成灾后重建工程,为防洪安全、水资源安全、生态安全提供强有力保障。三是大力推进教育卫生事业。要加快农村卫生室建设力度,现有农村卫生室要向标准化看齐,要让群众看得起病,也看得了病、看得好病。要加快农村中小学校安全隐患的整治力度,要加快学校周边“三无食品”的查处力度,加强校园管理,让孩子读书更安全。四是持久抓好社会治安综合治理工作。要加快平安乡镇、平安村、平安产业、平安校园的创建力度,加大“天网”工程建设速度,加大矛盾纠纷调处力度,确保小事不出村、大事不出镇、急事处得了、难事稳得住,不断增强人民群众安全感和幸福指数,确保政治安全、社会安全和网络安全。

杨柳湾镇:谱写杨柳“五镇”建设新篇章

今后发展的总体要求是:一是必须突出脱贫攻坚。全面建成小康社会是党和国家向人民的庄严承诺,小康路上不能有一个人掉队,精准扶贫、精准脱贫是今后五年最大的政治任务、最大的民生任务、最大的发展任务。打赢脱贫攻坚战,是全镇干事创业、兴镇富民的出发点和落脚点,是我们干工作、抓落实的总依据。二是必须突出绿色导向。经济发展需要绿水青山,社会治理需要风清气正,政治生态需要山清水秀,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。今后五年,要将绿色理念贯穿到促发展、惠民生、严纪律、转作风的各个方面,真正让杨柳的发展过程更纯、发展成果更真、发展的质效更高。三是必须突出创新引领。创新是引领发展的第一动力,创新既不是高不可攀的难事,也不是一蹴而就的易事,更不是事不关己的小事。人人都能参与创新,事事都能体现创新,只有将创新体现在今后发展的各个环节、各个过程,才能充分激发出助推发展的强大活力。四是必须突出创业支撑。成功靠立业,发展靠创业。形势的发展、事业的开拓、目标的落实需要全镇广大干部走出“安乐窝”、干起“苦差事”,使全镇谋事创业激情竞相迸发,为今后五年的稳增长、促改革、调结构、惠民生提供强大动能。

今后五年的具体奋斗目标是:一是综合实力实现新突破。全镇经济保持平稳健康发展,主要经济指标在全县的位次进一步前移,转变经济发展方式取得实质性进展,产业竞争力和综合经济实力进一步提升,发展的平衡性、协调性和可持续性明显增强,实现与全县一道同步建成小康社会的目标。二是发展活力体现新提高。创业规模不断壮大,创新能力不断提升。经济结构进一步调整,产业模式进一步优化。新业态、新动能日益增强,服务业比重大幅提升,新型工业占比明显上升,现代农业链条进一步延伸,新兴业态发挥应有作用。三是人民生活显现新风貌。居民收入与经济发展同步增长,就业更加充分,就业、教育、文化、社保、医疗、公共服务体系等更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口实现脱贫销号、贫困村出列。群众居住环境、生活质量明显改善。四是社会和谐展现新步伐。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强,社会更加和谐稳定。五是党的建设呈现新进展。落实全面从严治党新要求,认真贯彻执行《廉洁自律准则》、《新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》。严肃党内政治生活,坚持思想建党和制度管党紧密结合,持续深入转变作风,强化执纪监督问责。

推动今后五年的发展,思路已经明晰,目标已经明确,关键在于以硬举措落实硬任务,切实将各项要求体现在工作中。今后五年,我们将重点做好以下6个方面的工作。

(一)以决胜精准扶贫为主题。立足现有工作基础,不断将精准扶贫、精准脱贫引向深入,着力在又准、又专、又全上下功夫,努力构建起“大扶贫”工作格局。

1、在“三个一”上准之又准。一是对准一个目标。对标2017年底实现4762户,15191名贫困人口如期脱贫目标,自觉查漏洞、补短板、添举措,在知责、履责、明责、担责中精心落实各项工作任务。二是落准一个决定。严格参照《县委、县政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》,结合杨柳实际,不断细化各项政策举措。三是盯准“一个计划”切实将“3556”行动计划融入到全镇各项扶贫措施的落实落地上,不断提升脱贫攻坚新质效。

2、在“三个二”上全之又全。一是抓实“两个全覆盖”。充分调动政府的主导作用和市场的主体作用,实现干部包扶,市场主体帮扶全覆盖,将帮扶网覆盖到所有贫困户、贫困人口。二是抓实“两个全兜底”。对全镇869户、982名五保户和636户、1226人低保户实行国家政策性兜底,彻底解决这类人员的基本生活。三是抓实“两个全结合”。坚持内修人文,外修生态,实现扶贫开发与提升素质相结合,资源开发与绿色发展统筹兼顾。

3、在“三个三”上实之又实。一是实现“三元融合”。进一步将精准扶贫与新型城镇化、美丽乡村、农村精神文明建设有机融合、协调发展。二是抓实“三个一载体”。真正将精准扶贫作战图,精准扶贫展板,贫困户档案盒作为指导考核脱贫的“指挥棒”、“红绿灯”,不断对表调校,对标实施。三是落实“三件实事”。继续做好“换穷业”、“挪穷窝”、“拔穷根”三件民生实事,不断提升贫困人员的“造血功能”。

4、在“三个四”上细之又细。一是细化“四双举措”。进一步组织实施好单位包村、干部包户,持续为脱贫致富提供强有力保障。进一步建强农村基层党组织,建好农村基础设施,确保2016年锣响坳等7个村、2017年尚家山等4个村,其他贫困村到2020年达到“十有”标准。进一步促进市场主体带动扶贫产业发展,金融支持带动贫困户致富,最大程度激发精准脱贫活力。进一步借助精准扶贫促进贫困群众增收脱贫,促进干部作风转变,真正凝聚起脱贫攻坚的强大合力和浓厚气场。二是细化“四书规范”。进一步规范四书五协议内容,真正实现帮扶记录可查询、可追溯,切实增强帮扶效果。三是细化“四个严格。”做到严格细化贫困村出列、贫困户脱贫的验收标准,严格细化贫困村出列、贫困户脱贫的验收程序,严格细化项目安排、资金使用,严格细化灾后恢复重建工作要求。

5、在“三个五”上好之又好。一是实施好“五个一批”。真正将发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,融入到精准帮扶的具体工作中,实现所有贫困户、贫困人口都有帮扶举措。二是落实好“五位一体”。坚持创新发展“政府+银行+保险+市场主体+贫困农户”五位一体的扶贫推进机制,真正达到五方共赢的富民兴镇目标。三是打造好“五大工程”。扎实推进茶叶产业精准扶贫“1311工程”、中药材产业精准扶贫“3311工程”、茶乡鸡养殖精准扶贫“1331工程”、旅游产业精准扶贫“5331工程”、电子商务精准扶贫“1321工程”、光伏发电扶贫工程,力争在产业脱贫上争取更多主动,发挥更大作用。

(二)以抓实项目建设为主力。大力开展重点项目行动,精心谋划项目、全力推进项目落实,为经济社会发展提供强大支撑。

1、建枢纽。加快综合交通协调发展,形成便捷、畅通、绿色的综合交通网络,打造东河片区交通中心。一是启动东起芭茅街村西抵水口桥村的杨柳大道建设项目,进一步缓解镇区交通压力,提高综合运输能力。二是启动杨柳二桥建设项目,进一步提升交通通达度,提升跨东河人流、物流量。三是策划白马通用机场建设,促成项目尽快申报落实。四是完善通村通组通垸公路建设,进一步拓宽和延伸农村公路网,彻底解决群众出行难问题。

2、兴水利。按照节水优先、标本兼治的原则,建成功能完善的防洪抗旱减灾体系,水资源高效利用体系、水源保护与生态保护相统一体系,实现水利建设现代化。一是完善农田水利工程。改造马鞍山水库渠系配套设施,完善农田水利工程。二是推进河道治理工程。启动杨柳大河、土门河、东冲河、三门河等农村河道治理。三是建设节水工程。启动河南畈村、水口桥村、锣响坳村高效节水灌溉工程建设。四是加快水毁河道河堤恢复重建。按照科学规划、重在治本的原则,切实提高防洪抗旱能力。五是加快人畜饮水项目建设。建设东庄畈村、岑家坳村、赵家山村人畜饮水工程,新建老林冲小型水厂。

3、提智能。以“互联网+”引领“信息漏洞-”,不断提升城乡信息化水平,实现“足不出户尽知天下事”,共享信息发展成果。一是加强信息基础设施建设,积极稳妥推进“三网融合”,提高“村村通”、“户户通”覆盖率,实施宽带乡村工程。二是提高智能化运用水平。提升电子政务、远程教育、远程医疗服务能力,建设网上公共服务、网上监督、网格管理等系统。三是发展电子商务。大幅拓宽电子商务平台建设,让山货“触网”走出去,促进贸易额增长。

4、保能源。按照节约、高效、安全方针,大幅开发利用绿色清洁能源。一是建设输变电项目。加快农村电网升级改造,全面提升电网供电能力。二是建设天燃气入户工程。稳妥推进东夹铺至胡家墩环镇域的天然气管道铺设,实现到2020年全镇天然气使用率达80%。三是开发光伏发电项目。将光伏发电作为精准扶贫的重要措施,在适合条件的地区加快落地实施,尽快实现并网发电,促进贫困户增收。

(三)以打造全域旅游为主导。积极推进旅游活镇战略,以打造全域旅游新样板为主导,努力建设黄冈市乃至湖北省一流休闲旅游胜地,建成英山生态旅游明星镇。

1、完善空间布局。按照集中力量、循序渐进、统筹协调的原则,重点打造“1+5”全域生态旅游综合开发。“1”即建设杨柳湾镇镇区旅游服务综合体,“5”即开发“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”五大鲜明特色生态旅游项目。着力构建起结构合理、辐射到位、布局科学的全域旅游新模式。

2、打造核心节点。一是建设镇区旅游服务综合体。依托现有镇区规制,以杨柳湾镇镇区为中心,重点围绕杨柳大道向两边辐射延伸,打造成集游客集散中心、休闲购物中心于一体的旅游服务枢纽。二是建设温泉谷旅游带。投资20亿元,建设以丝茅岭村为中心,依托地热资源优势着力打造旅游地休闲度假康复疗养生态产业链,建成集商务、度假、娱乐、休闲、观光为一体的度假中心。三是建设童玩谷旅游带。以黄泥畈村为主体,打造占地面积1000亩,集农业种植、民俗推广、亲子娱乐、休闲体验、创意农业、餐饮住宿、素质拓展、婚庆摄影等为一体的农业旅游综合体。四是建设茶叶谷旅游带。以河南畈为中心,带动周边宋家榜、烂柴河等13个村连片1万余亩茶园建成融合茶文化与乡村旅游文化相促进的新兴旅游模式,着力打造英山茶叶产业发展的“绿色名片”。五是建设红叶谷旅游带。投资10亿元,以“华中第一谷”为主题,以大别山红色影视基地、万亩红叶观光带开发建设为引领,建设东庄畈村、朱家坳村、老虎头村、石门楼村连片27000亩的观光旅游带,延伸开发游击寨老城墙、蜡烛尖、食人谷等重要旅游景点,着力打造主题性、生态性、复合性的旅游度假区。六是建设漂流谷旅游带。打造土门河村至尚家山村片区沿线3.5公里的黄金谷漂流体验区、葵花岛休闲区、东岳寺观光区三部分组成的融山、水、林、潭、峡、岛于一体的新景观。

3、创新乡村旅游。围绕茶叶观光、田园观光、农居体验等建好乡村旅游基地,有效实现精准扶贫与生态旅游有机结合。一是打造一批美丽乡村。充分利用现有旅游资源带动乡村旅游发展,围绕“美丽乡村”建设目标,建好河南畈村、东冲河村标杆示范景区,通过提档升级进一步促进生态旅游发展。二是打造一批民俗民宿。以龙潭河谷建设为样板,建成民宿体验新模式,在全镇范围内形成可复制、可推广的全新旅游模式。

4、创建旅游品牌。着力提升旅游形象,进一步增强吸引力和带动效应,有效提高旅游品牌的知名度和美誉度。一是办好重要节点。以办好大别山茶叶节为示范,着力引领打造好相关节点的建设,形成载体多、领域宽、辐射广的品牌效应。二是加大推广力度。继续加大旅游宣传推介力度,推动更多的旅游产品、旅游品牌走出去。大力宣传人人代言旅游的新理念,在全镇范围内形成人人参与旅游、人人关心旅游浓厚氛围。

(四)以融合乡村一体为主线。按照“四化同步”要求,突出以人为本,统筹推进乡村协调发展,实现到2020年城镇化率达45%以上,美丽乡村建设取得重大进展。

1、加大中心集镇建设力度。一是建强副中心镇。着力承接好县域副中心建设,打造东河地区中心,实现到2020年镇区常住人口达到1万人以上。合理布局主导产业和公共资源,全面提高人口集聚、生产辐射和服务经济能力,实现有效增强服务县城、带动城乡功能。二是建好新城区。推进集镇建设,着力打造文化小镇、旅游名镇和特色小镇。按照镇总体规划和控制性开发规划要求,重点建好芭茅街至水口桥沿公路镇区建设,建成新中心城区;统筹推进胡家墩桐梓坳大畈的功能区建设,建成东河人流、物流集散中心;合理布局东河河滨观光休闲带建设,建成城区景观建设亮点。三是完善基础设施。通过项目资金、转移支付、金融扶持、公私合营等模式盘活城区建设模式,加快城区公共基础设施建设步伐,形成通达度高、承载力强、集聚力优的现代化新城镇。

2、加大美丽乡村建设力度。按照农业发达、村庄优美、生活幸福的总要求和“五美三宜两园”总目标统筹推进美丽乡村建设。一是打造“一村一景一品”。因地制宜合理规划乡村建设布局,根据各村实际建设适合本地区的居住发展模式,杜绝千村一面,反对盲目铺摊子,不搞形象工程和烂尾工程,真正让美丽乡村体现农村特色、突出乡村文化、体现个性差异。在建村要加快进度,进一步完善功能;规划新建的要注重总体规划,有序推进,注重与镇总体建设保持一致。二是开展“三边三化三改”。积极开展路边、水边、垸边和绿化、洁化、美化专项治理行动,扎实开展改水、改厕、改圈行动,大力推广农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式,着力形成长效机制,留住山清水秀的宜居生态环境。

(五)以实现产业升级为主干。产业是支撑经济发展的强有力支撑,是地区综合竞争力的直观体现,今后五年要着力构建农工商一体的立体化发展导向,不断后植发展优势。

1、构建现代农业体系。一是壮规模。全力打造润禾农业特色基地,建设中药材种植示范基地,建好茶乡鸡、黑土猪、黑山羊等生态养殖基地,加快现代农业示范园、观光园、生态农庄建设步伐,着力形成示范带动效应,提升农特产品生产经营质效。二是强引领。加大对团黄贡茶有限公司、宏图中药材责任有限公司和华源农业发展有限公司的扶持力度,让一大批农业企业能够尽快成长壮大起来,带动相关产业发展壮大。三是扩链条。采取“公司+基地+农户”经营模式,加大企业技术创新扶持力度,不断提升产品精深加工能力,延长产业链条,提高产品附加值,打造品牌效应   

2、承接新型工业模式。一是加快园区建设。加快推进黄泥畈产业园和芭茅街产业园建设力度,建成现代制造技术园区,为镇域工业集约化发展提供强有力支撑。二是培植主导企业。加快杨柳五金工具公司的建设步伐,实现扩能增效。加大三座山饮品有限公司的建设力度,实现矿泉水开发与茶叶旅游有机结合。

3、打造新兴商业样板。一是拓展省际商贸。充分依托省际边界口子镇的独特优势,吸引辐射省际周边地位商贸、物资流集聚,着力打造省际边界经济走廊和商贸桥梁,实现年贸易额达150万元以上。二是发展电子商务。抢抓“互联网+”发展机遇,抢占新一轮产业升级先机,出台相关政策引导和鼓励电商发展,补齐农村电商发展最后一公里短板,让更多的人实现创业就业,让更多的产品借助“互联网+现代物流”更多、更快、更好地走出去。

(六)以改善民生福祉为主体。坚持把实现好、维护好、发展好群众利益作为发展的根本目的,不断改善民生,让全镇广大群众有更多的获得感和幸福感,让社会更加公平、更加和谐。

1、优先发展教育。一是提高普惠教育水平。加快普及教育落实,执行教育普惠政策,让更多的孩子“上得起学”,使全镇就学率维持在较高水平。二是强化校园基础建设。促进镇中小学、幼儿园提档升级,提高校园、校舍安全性,给广大学生营造良好的学习环境。三是提升教育教学能力。加强教师队伍建设,提高教学质量和授课能力,加快素质教育推进步伐,实现因材施教,让更多的农村孩子打好扎实知识基础,从山里飞出更多“凤凰”,让下一代走出农村。

2、促进充分就业。一是多渠道就业。认真落实就业扶持政策,实现农村转移劳动力多层次、多领域就业,积极开发就业岗位帮助困难群众实现就业。二是鼓励群众创业。出台就业扶持激励政策,提高群众创业积极性和创业成功率。三是加强技能培训。实现就业培训常态化,不断提升职业技能,适应新的形势需求。

3、提升医疗水平。一是加强医疗设施硬件建设。加快镇中心卫生院的升级改造。按照“五化”标准,加大农村医务室建设力度,确保一村建成一个标准化医疗卫生室。二是提升卫生服务保障能力。认真落实精准扶贫医疗救助各项政策措施。完善医疗卫生服务体系,抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。

4、繁荣文化事业。一是建设惠民文化设施。加快村级文化广场建设力度,加强镇群艺馆建设。继续推进广播电视“村村响”、“户户通”建设。二是丰富农村文化载体。将社会主义核心价值观建设融入群众文化生活中,不断提高群众文明素质,提升黄梅戏文化、民俗文化的知名度和影响力。

5、完善社会保障。一是提高社会保障水平。落实全民参保计划,全面推进城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。二是完善养老服务功能。尽快建成镇福利院和胡家墩养老服务中心,实现“老有所养”目标。三是加大民政救济力度。加大民政对农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体的关爱救助力度,进一步做好五保、低保等困难群众的帮扶救济工作。四是加快安居工程建设。利用易地扶贫搬迁政策,加快推进农村五保户、低保户集中居住点和因灾倒房建设进程。

6、创新社会治理。一是加强安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任,对食品药品、工业生产等领域全面实行精准化管控和精细化管理,有效消除安全隐患、遏制安全事故。二是维护社会稳定。统筹推进综治、信访、维稳工作。进一步抓好防控建设,提升防范能力;进一步抓实排查调处,化解矛盾纠纷;进一步抓牢基层基础,深化平安创建,着力建设“平安杨柳”。



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